肃北蒙古族自治县第十九届人民代表大会第五次会议开幕

1月22日上午，肃北蒙古族自治县第十九届人民代表大会第五次会议开幕。来自各行各业、各条战线的人大代表，肩负全县人民重托，依法履行神圣职责，为奋力谱写中国式现代化县域实践肃北新篇章献计出力。

大会应出席代表116名，请假6名，实到110名，符合法定人数。

马伟、巴成、马宗国、宋达来、额尔登图、袁兵德、赵仲庆、路育刚、戚玲、张继平在主席台前排就座。

马宗国主持会议。

本次大会的执行主席（按姓氏笔画排序）是：马伟、马宗国、王恒、巴成、严玉彪、宋达来、张继平、郑磊斌、赵仲庆、袁兵德、诺明夫、戚玲、董全斌、路育刚、裴东、额尔登图。

在主席台就座的还有：主席团成员、出席及应邀参加会议的县级领导、历届县人大常委会和政协肃北县委员会领导。

列席会议的有：不是县人大代表的县级干部、出席政协肃北蒙古族自治县第十三届委员会第五次会议的委员、县委部门、政府组成部门、部分事业单位、驻肃单位、有关企业主要负责人及市人大代表。

上午9时，马宗国宣布大会开幕，全场起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，县长巴成代表肃北县人民政府向大会作政府工作报告。报告分三部分：2025年及“十四五”工作回顾、“十五五”时期发展目标和主要任务、2026年工作安排。

巴成在报告中指出，2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧紧围绕市委“1246”总体思路、县委“126”发展思路和“翻番进位”发展目标，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县各族人民的共同努力下，凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实，民族团结巩固发展，项目建设成果丰硕，工业经济稳中提质、乡村振兴扎实推进、文旅融合加速发展、抵边城镇焕发新颜、生态环境更加优美、城市面貌持续改观、民生福祉不断增进、社会大局和谐稳定、自身建设不断加强，较好地完成了各项目标任务。预计全年完成地区生产总值33.8亿元，同比增长10%。全部工业增加值20亿元，同比增长13%。社会消费品零售总额4.8亿元，同比增长8%。城镇居民人均可支配收入5.59万元，同比增长8%。农村居民人均可支配收入4.23万元，同比增长8%。一般公共预算收入7.9亿元，同比增长21.3%。

巴成在报告中指出，“十四五”期间，全县上下凝心聚力、携手共建，民族团结取得新成效。坚守实体、厚积成势，经济实力实现新跨越。大抓项目、抓大项目，发展基础得到新提升。延链补链、专班推进，“三大基地”实现新突破。富民强农、提升品质，和美乡村绘就新图景。丰富业态、树立品牌，全域旅游谱写新篇章。长远谋划、专班推进，抵边城镇达到新规模。厚植底色、示范创建，绿色发展擘画新图景。全域统筹、内外兼修，城市形象焕发新颜值。直面问题、聚力攻克，民生事业取得新进步。守正创新、系统破题，营商环境再攀新高度。依法行政、廉洁从政，自身建设得到新加强。

巴成在报告中指出，站在新起点、进入新阶段，必须始终坚持党对一切工作的绝对领导，坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署；必须铸牢中华民族共同体意识，守护民族团结和民族地区社会稳定局面；必须解放思想、对标先进，跳出肃北看肃北，在服从于“国之大者”大局中把肃北发展放在更宽的视野、更高的标准下，推动大突破、实现大发展；必须严守生态保护红线，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移地走绿色发展之路；必须牢固树立和践行正确政绩观，立足县情实际，明确目标任务，在县域经济发展中确定“翻番进位”目标，即使在目标不能实现的情况下也要缩小差距；必须常怀本领恐慌，常存危机意识，常思吐故纳新，在学习中转变观念、在探索中调整思路、在实践中更新方法；必须保持求真务实、苦干实干的工作作风，保持唯旗誓夺、奋勇争先的精气神，提升全县干部群众的自信心和自豪感，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长；必须坚持系统观念，科学把握全局与局部、整体与部分、当前与长远的关系，强力破除积弊，破解发展瓶颈，以新发展理念破解发展难题，以系统观念协调重大关系，以改革创新突破瓶颈制约；必须常怀敬畏之心，严守党纪国法底线，始终坚持依法行政、公正执法，永葆清正廉洁政治本色；必须坚持人民至上、情系民生，恪守为民之责、力行为民之举，以一件件办到老百姓心坎上的实事好事，赢得群众支持、汇聚强大合力。

巴成在报告中指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是肃北县乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、推动高质量发展取得突破性进展的关键五年。刚刚召开的县委十三届十次全会通过的“十五五”规划建议，明确了今后五年的指导思想、基本原则、发展目标和重点任务。“十五五”主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长10%，一般公共预算收入年均增长7%，城乡居民人均可支配收入年均增长8%，各项约束性指标严格控制在省市规定范围以内。围绕上述目标，我们将全力抓好六个方面的主要任务：坚持城乡共同富裕，高品质建设“双城区”。坚持强产建园聚人，高质量建设“双园区”。坚持工业主导定位，高标准打造“双基地”。坚持生态功能定位，高站位守护“双保护区”。坚持扩大开放合作，高水平建设“双枢纽”。坚持全面深化改革，高效能创新“双机制”。

巴成在报告中指出，2026年是“十五五”开局之年，也是基本实现社会主义现代化目标夯基垒台、全面起步之年。全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深入落实中央经济工作会议精神以及省委、市委全会和经济工作会议部署要求，坚持县委“126”发展思路和“翻番进位”发展目标，聚焦县域“双中心”建设，加力推动“2+4”强农行动，全力推进“三大基地”建设，紧盯“2462”文旅工作目标，巩固和增强经济不断向好态势，切实提高人民群众生活品质，保持社会和谐稳定，为实现“十五五”开局打下良好基础，奋力谱写中国式现代化县域实践肃北新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，一产增加值增长8%以上，二产增加值增长13%以上，三产增加值增长8%以上，全部工业增加值增长14%以上，规上工业增加值增长16%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇和农村居民人均可支配收入同比增长8%以上。

巴成在报告中指出，为实现上述目标，将重点抓好九个方面工作：深化民族团结，打造示范标杆；大力推进项目，夯实发展基础；优化产业布局，推动提质增效；振兴乡村事业，加快农村发展；推进文旅融合，突破全域旅游；加强生态保护，守护青山绿水；双向协同发力，加快“双中心”建设；强化公共服务，增进人民福祉；加强自身建设，打造人民满意政府。

巴成在报告中指出，锐始者必图其终，成功者先计于始。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，同心同德、顽强拼搏，苦干实干、奋勇争先，坚决打好“十五五”发展开局之战，为奋力谱写中国式现代化县域实践肃北新篇章不懈奋斗。

会议听取了肃北蒙古族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要编制情况说明；书面报告了肃北蒙古族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；肃北蒙古族自治县2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划草案；肃北蒙古族自治县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案。