奋进“十五五”开局起好步·肃北篇系列报道（二）“双机制”跑出服务力

在推进县域“双中心”建设中，肃北县建立起“总指挥部+专项指挥部”统筹机制——县领导包抓、部门联席会议、专班保障，上下贯通。同时深化“区镇企”三位一体融合，行政、乡镇、国企拧成一股绳，专责组沉到一线为企业跑腿。一套管“怎么统筹”，一套管“怎么服务”，在茫茫戈壁上交出了一份营商环境改革答卷。

如今的马鬃山，戈壁旷野上产业项目遍地开花。地处临哈铁路明水火车站的物流园区，是“疆煤外运”重要的中转枢纽。依托铁路运输优势，甘肃铁达物流运输有限公司在这里布局大宗煤炭转运业务，项目一期已经建成投运。2022到2025年间，企业累计发运煤炭238万吨，实现营业收入约16亿元。但这片园区扎根戈壁深处，距离马鬃山镇120公里，距离肃北县城600多公里。过去，企业要在戈壁深处扎根并不容易——缺水缺电是常态，办一项审批来回要跑上千公里，成本高、效率低，一度制约项目推进。马鬃山经开区成立物流专责组，变企业上门求助为政府靠前服务。

马鬃山经济开发区管理委员会物流专责组副组长田永超说：“我们不是坐等企业上门，而是实行项目跟踪服务。全程跟进项目全流程的手续。横向对接自然资源、林草、发改等相关部门，向上对接省级审批窗口，帮助企业传递诉求、反馈问题。随时掌握每一步受理审核进度，出现问题第一时间会商进行处置，推动各个手续无缝衔接，全力保障项目手续的快办快推。”

甘肃铁达物流运输有限公司副总经理宋贤超说：“马鬃山镇的招商引资以及相关政策，给予我们大力的支持，我们会把一些审批手续直接交到经开区，有专人负责办理。缺水、缺电我们跟专班沟通，立马就可以给我们解决，水的问题、电的问题还有通讯的问题都能够及时为我们解决。”

得到专班精准帮扶的不止物流企业。总投资5.5亿元的中汇广源矿业有限公司120万吨链篦机——回转窑铁球团项目投产在即，建成后将就地消化马鬃山铁精粉企业原料，带动150人就业。戈壁荒滩上建厂，从前期手续到水电通信保障，每一步都离不开帮扶。

酒泉市中汇广源矿业有限公司总经理笪新兵说：“120万吨球团厂项目预计在8月底进行点火升温，进行试生产。现在铁芯粉储存量1万吨左右。试生产之后，预计今年可以达到20万吨球团矿的生产目标。”

马鬃山经济开发区管理委员会矿业专责组副组长孟蕾说：“我们主要服务于工矿企业，目前，拥有采矿权企业60 家，探矿权企业76 家，我们根据不同的事项和企业遇到的问题，一个企业制定出台一个方案，安排专人跟进，同时我们也是每天跟企业打电话对接联系每项手续的办理进度，以及需要协调市级层面、省级层面帮助办理相关手续的情况。”

一个项目跑得快，靠的是专责组全程陪跑；一批项目跑得稳，靠的是机制托底。肃北推行“区镇企”三位一体融合模式，经开区管委会、马鬃山镇政府、综投公司一套班子、三块牌子，把行政、乡镇、国企三股力量拧成一股绳。物流、矿业、能源、项目、市政五个专责组沉到一线，帮办代办、靠前介入，企业办事不用再往几百公里外跑，协调问题不用层层打电话——这就是“双机制”的第一环：把服务送到企业门口。

另一环，是全县层面的统筹。肃北组建县域“双中心”建设总指挥部，县城和马鬃山分设专项指挥部，县领导包抓、部门联席会商、专班跟进落实，打通县与镇、部门与园区之间的壁垒。同时推行“县区同权”“跨区通办”政务服务，让要素跟着项目走，服务围着项目转，确保“十五五”规划部署在戈壁上扎扎实实落下来。

肃北县马鬃山镇党委副书记、镇长、马鬃山经济开发区管理委员会副主任赵鑫说：“通过一个项目一个专班，一个产业一个专班这种形式，由县级领导做组长带班、带队。由经开区的专责组领办，各职能部门配合，对这个项目进行包抓包挂，解决企业存在的困难问题。通过高位推动，助力工作落地见效。”

机制活了，项目就来了。2026年上半年，马鬃山镇招商引资到位资金40.23亿元，同比增长21.54%，通道物流、工矿加工、新能源项目多点开花。放眼肃北县，上半年规上工业增加值同比增长11.2%——工业的“家底”越来越厚实。

肃北县工业和信息化局副局长刘玉国说：“我们持续深耕助企纾困服务，依托‘双中心’区位和配套优势，不断完善园区物流、电力、基础设施保障，落实‘一企一策’帮扶机制，主动摸排企业用地、手续办理、融资、产销对接等难题，逐项攻坚化解，集聚产业发展动能。下一步，县工信局将紧扣‘十五五’发展开局目标，持续抓实项目建设、企业培育、产业升级等重点工作，持续优化营商环境、强化要素保障，全力壮大矿产品精深加工产业规模，培育工业经济新增长点，以工业产业高质量发展成效，为县域‘双中心’建设提供强劲硬核支撑。”

戈壁辽阔，改革解题。总指挥部统筹解决了“怎么协调”的问题，“区镇企”融合解决了“怎么服务”的问题，两套机制，一套从上往下配资源，一套从下往上摸需求，把制度优势转化为服务效能，把改革红利转化为发展动力。“双机制”的落地，让企业发展的信心在戈壁深处扎下了根，越来越多市场主体正在肃北这片热土上拔节生长。