2025年政府工作报告（附名词解释）

政府工作报告

—2026年1月22日在肃北蒙古族自治县第十九届人民代表大会第五次会议上

县长   巴成

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。

2025年及“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧紧围绕市委“1246”总体思路、县委“126”发展思路和“翻番进位”发展目标，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县各族人民的共同努力下，凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实，较好地完成了各项目标任务。预计全年完成地区生产总值33.8亿元，同比增长10%，其中，一产增加值1.8亿元，同比增长8%；二产增加值21亿元，同比增长13%；三产增加值11亿元，同比增长8%。全部工业增加值20亿元，同比增长13%；规上工业增加值同比增长16%。建筑业增加值1亿元，同比增长10%。社会消费品零售总额4.8亿元，同比增长8%。城镇居民人均可支配收入5.59万元，同比增长8%。农村居民人均可支配收入4.23万元，同比增长8%。一般公共预算收入7.9亿元，同比增长21.3%。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是民族团结巩固发展。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，投入140万元实施马鬃山文化旅游研学体验中心展陈提升等项目7个，申报全省民族团结进步模范集体1个、模范个人1名。争取铸牢中华民族共同体意识等专项资金1946万元，实施项目17个。深化政银企合作，促成3家金融机构与4家民企签约贷款2735万元，表彰“万企兴万村”先进企业6家。成立新的社会阶层人士联谊会，加入鄂尔多斯创新产业发展联盟，与内蒙古乌拉特中旗工商联达成友好协议。推动民营经济高质量发展，北东矿业获评2024年度全省工业经济稳增长突出贡献企业、上榜甘肃民营企业100强榜单且连续两年荣登酒泉市民营企业30强榜单，泰达兴业有限公司、山东巨鸿有限公司为村集体及牧农民群众分红91.2万元。

二是项目建设成果丰硕。投资515.35亿元实施重点项目85个，城区节能改造、马鬃山应急救援服务中心、公交首末站、红柳河塘坝维修改造等29个项目建成投用。紧盯国家“两重”“两新”支持导向，加大中央预算内投资、超长期特别国债等政策资金争取力度，向上争取资金15.38亿元，同比增长4.8%。谋划招商引资项目68个，县级领导带队外出招商31次，拜访企业95户，邀请企业来肃考察52批次，签约S10、S20高速公路肃北段、党河水峡口水库等项目67个，签约金额395.44亿元，落地项目32个，到位资金82.59亿元，其中省外到位资金62.5亿元。高质量编制“十五五”规划和35项县级专项规划，储备重大项目528个，投资规模达3215.77亿元，循环经济产业园区基础设施建设等86个项目纳入省市级规划。

三是工业经济稳中提质。挂牌出让矿业权19宗，总成交额达15.15亿元，县级分成2.28亿元。高质量推进循环经济产业园区筹建，完成《循环经济产业园区总体发展规划》编制，为37家中小企业发放各类纾困资金491万元，北东矿业绿色智能矿山设备升级改造、亚峰矿业长流水金矿采选工程尾矿库等项目完成建设。全力攻坚“十四五”第三批新能源项目建设，浙新能20万千瓦、锐成15万千瓦、润祥10万千瓦风电项目加快建设，宇泰30万千瓦、杰瑞50万千瓦风电项目稳步推进，同步推进中节能等储能项目建设，全年发电量47.46亿千瓦时。编制《亿吨级物流枢纽基地发展规划》，广汇、中疆、铁达、沧港等8个物流园项目进展顺利，全年铁路发运煤炭167万吨。

四是乡村振兴扎实推进。严守耕地保护红线和粮食安全底线，落实农作物种植面积2.44万亩，高标准日光温室实现高效种植与订单销售，本地蔬菜自给率65%以上。完成850吨县级储备粮轮换，解决农户482.89吨余粮销售难题。新培育大场大户8家、龙头企业2家，注册“恩根溯”“瀚醇牧香”2个驼奶商标，祁连牧场“山下云上”羊肉品牌入选“甘味”企业品牌名录。发放各类惠民资金1.25亿元，争取衔接补助资金4207万元，实施项目17个，省级现代农业产业园良种繁育基地、水培牧草种植等项目建成投用，新建村级党群服务中心13个，26个行政村集体经济收入均达33万元以上。积极推进和美乡村创建，完成城北村农房改造174套、党城村农房改造88套、青山道村地质灾害搬迁农房改造44套，同步实施整县推进农村环境整治项目，马鬃山集镇新区等3处污水处理设施投入运营。

五是文旅融合加速发展。积极融入大敦圈建设，“透明梦柯29号冰川”景区建设、鱼儿红滑雪场等项目稳步推进，举办雪域“村BA”球王争霸赛等各类赛事活动10场次，组织参加全市第六届运动会荣获优秀组织奖和道德风尚奖，全年接待游客139.76万人次，同比增长20.76%，实现旅游综合收入12.16亿元，同比增长38.31%。举办“守护岩画文明 传承祁连记忆”岩画文化保护与传承研讨会，山西同志被评为国家级非遗传承人，“非遗活化赋能文旅出彩项目”获评全国“美好文化空间类”创新案例，荣获“美丽中国·特色生态文化旅游名县”“美丽中国·避暑养生休闲旅游名县”双项荣誉。补贴资金590余万元开展成品油促销等各类活动23场次，带动消费5100余万元。加快补齐商业短板，赛罕市场、马鬃山兴边富民农贸市场和商业步行街完成建设，云居酒店、元润酒店、苍穹国际酒店建成投运，曼驰汽车销售有限公司、山下云上商贸有限公司等6户企业达限入库。

六是抵边城镇焕发新颜。坚持服从大局，心怀“国之大者”，全力服务中国北山地下实验室等项目建设，G331线甘新省际通道建成通车，镇区合一试点基础设施（二期）、集镇西扩防洪设施、储水库、净化水厂、飞鸿变至金庙沟110KV输变电线路等项目完成建设，牧民安居特色村、商业综合体对外开售。成立县域“双中心”建设马鬃山指挥部，组建矿业、能源、物流商贸、项目建设、市政管理5个专责组，锚定“双城区、双园区、双基地、双枢纽、双保护区、双机制”六大支撑体系，扎实推进各项任务落地见效。狠抓精神文明建设，深化基层治理，建设美丽家园，马鬃山村获评“第七届全国文明村镇”。大力发展骆驼养殖、驼奶加工、民俗文化旅游等特色产业，稳步增加新兴企业数量，二产类企业达到185户，三产类个体工商户达到214户，流动人口达5万人次，辖区日均车流量达2.8万辆，集聚效应持续凸显。

七是生态环境更加优美。加快“两山”实践创新基地创建，顺利迎检第三轮省级生态环境保护督察，各级各类生态环境保护督察反馈问题完成年度整改任务。深入推进污染防治，环境空气质量综合指数全市排名第一，地表水、地下水、集中式饮用水水质达标率均达100%。积极推进绿色矿山建设，天宝红沙梁煤矿、亚峰金矿、北东矿业3家企业列入省级绿色矿山名录。严格落实河（湖）长制，积极开展“清四乱”等专项行动，累计巡河湖5037次。稳步推进生态修复治理，争取资金5976.31万元实施项目15个，完成草原改良4.73万亩、人工造林2900亩、工程固沙4000亩，草原综合植被盖度达26.2%。

八是城市面貌持续改观。投资20亿元实施城建交通类项目22个，人武部营区、市场片区生态绿化提升等项目有序推进，党河大桥、北大桥加固提升、肃沙路转盘改造、党河东岸人行步道等13个项目完成建设。成立城市管理委员会，加强城市精细化管理，完成棚户拆迁43户，新增机动停车位120个、口袋公园4处，城区道路主次干道洒水覆盖率、机械化清扫率达90%以上。制定《有效推进物业服务管理工作实施方案》，规范物业管理运行机制，引进赛辉、优源2家物业公司，220部电梯加装任务稳步推进。积极落实《酒泉市激励房地产业健康稳定发展若干措施》，发放购房补贴18户97.06万元，房地产市场平稳健康发展。

九是民生福祉不断增进。举办招聘活动26场次，劳务输转1005人次，发放创业担保贷款195万元，城镇新增就业165人。投入180万元逐步免除学前教育保教费并开展赴外研学、健康体检等工作，教学质量稳步提升，高考本科录取率达72.97%。兰大二院、上海市第一人民医院酒泉医院专家常态化坐诊，综合托育中心投入使用，医疗机构门诊量同比上涨40.33%，住院量同比上涨12.86%，手术台次同比上涨31.58%，县域内接生新生儿12名。居民社保、医保参保率均达99%以上，退休人员待遇稳步增长，城乡居民养老保险县级补贴标准、城乡低保物价补贴、残疾人“两项补贴”各提标20元，公益性岗位补贴人均每月提高170元。构建“15分钟医保服务圈”，追回违规使用医保基金17.12万元，线上慢特病备案519例。结对关爱帮扶走访探视301人次，联系交流410人次，帮办实事112件，资助资金4.88万元。升级改造乡镇职工食堂，县城至各乡镇客运班线全面通车，马鬃山镇综合养老服务中心试运营，党城湾镇综合养老服务中心投入运营并扩大居家养老服务范围，老年助餐覆盖率达95%。为296名农民工追回欠薪521万元，切实维护劳动者合法权益。加快推进生态及地质灾害避险搬迁，173户605人完成搬迁入住。

十是社会大局和谐稳定。紧扣“全国平安边境模范县”创建目标，创新发展新时代“枫桥经验”，锚定主动创稳核心目标，紧扣维护社会稳定责任制落实、矛盾纠纷排查化解、重点人群服务管理、重大活动安保维稳、社会面治安防控关键环节精准发力，群众满意度持续攀升。加强博伦矿山救护中队等民间救援组织建设，投入4000余万元建成马鬃山消防救援站及应急救援服务中心，投入5461万元完成矿山智能监测监控装备与自动化技术改造，全年未发生较大及以上生产安全事故。深入开展医疗卫生系统、食品药品安全、校园安全专项整治，风险隐患得到及时发现和消除。扎实开展“春雷”“神剑”“天网”系列专项行动，刑事案件、治安案件发案率同比下降12.7%、21%。组建公安局马鬃山警务中心，投入900余万元建设智慧交管指挥中心、G331大霍公路等交安设施，扎实开展道路交通“减量控大”“百日攻坚”专项行动，道路交通4项指数全面下降。严控债务总量，优化债务结构，化解政府债务4.03亿元。

十一是自身建设不断加强。坚持党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实上级各项决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界监督，人大代表建议、政协提案办复率100%，满意率分别达92%、95%。加强法治政府建设，聘请法律顾问3名，办理法律事务2件、审查文件17件，依法出庭应诉行政诉讼案件1件，“八五”普法圆满收官。规范管理政府网站和政务新媒体，主动公开政务信息4000余条，政务服务中心完成数智化提升改造，受理“12345”工单652件，按时办结率100%。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，狠抓省委巡视反馈问题整改，大力推进整治形式主义为基层减负，群众身边不正之风和腐败问题得到有效整治。

各位代表，2025年各项工作成效的取得，为完成“十四五”规划目标作出了积极贡献。

五年来，我们凝心聚力、携手共建，民族团结取得新成效。以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新“1145”民族工作品牌，启动边境“五个共同”中华民族历史观宣教长廊建设，开展民族团结进步创建“10+N进”和“飞天红石榴”系列行动，连续3年开展甘新青蒙四省交界县共创跨省沿边连县民族团结进步联盟联席会议，县博物馆被命名为全省铸牢中华民族共同体意识教育基地。打造“红色蒙古包阵地”宣讲等特色品牌，建成国家级少数民族特色村寨3个，省级研学基地2个，培育全国和省市县级示范单位169个、模范集体20个、示范家庭269户、模范个人85人、“最美民族团结之星”20人。2021年，马鬃山镇获批全国首批“兴边富民行动中心城镇”试点镇；2023年，肃北县成功创建全国民族团结进步示范县、全省双拥模范县；2024年，马鬃山镇荣获“全国民族团结进步模范集体”。

五年来，我们坚守实体、厚积成势，经济实力实现新跨越。地区生产总值突破30亿元大关，较2020年增长16.2亿元，年均增长10%；一产增加值较2020年增长0.6亿元，年均增长7.2%；二产增加值较2020年增长12.7亿元，年均增长16.2%；三产增加值较2020年增长2.9亿元，年均增长3.5%；社会消费品零售总额较2020年增长1.4亿元，年均增长7.5%；城镇居民可支配收入较2020年增长1.4万元，年均增长5.7%；农村居民可支配收入较2020年增长1.3万元，年均增长7.8%；一般公共预算收入较2020年增长4.9亿元，年均增长21.3%。地区生产总值、二产增加值、全部工业增加值、一般公共预算收入较2020年翻一番；一产增加值、三产增加值、建筑业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入较2020年翻半番。县域经济发展综合排名从2021年全省第52名前进至2024年全省第11名；工业主导型县区排名2021年、2024年均位列全省第13名；生态功能型县区排名从2021年全省第5名前进至2024年全省第1名。2022年、2023年，连续两年获得全省“工业主导型先进县”，2024年被评定为全省县域经济发展“进步县”“生态功能型先进县”，2025年一季度荣获酒泉市“县市区推动高质量发展贡献奖”，十四五发展规划主要指标任务提前一年完成。

五年来，我们大抓项目、抓大项目，发展基础得到新提升。实施项目276个，建成220个，完成投资276.52亿元。广汇物流、G331大霍公路、柳红铁路等一批强产业、补链条、增后劲的大项目，以及马鬃山供水、党河县城段水源调蓄水池、机关干部食堂等一批稳增长、强基础、利长远、惠民生的项目建成投用。抢抓中央预算内投资、超长期特别国债等资金投向，争取资金57.45亿元。举办两届“马鬃山发展座谈会”，积极参加厦洽会、兰洽会等招商活动，签约落地项目113个，签约金额453.49亿元，完成招商引资到位资金329.87亿元，成功招引新疆广汇、中核地质科技、内蒙古龙旺、陕西万众等行业龙头企业落户肃北。

五年来，我们延链补链、专班推进，“三大基地”实现新突破。出让公婆泉煤矿、杨岭铁矿、豹子沟金矿等矿业权54宗，成交额32亿元，县级分成5.6亿元。全力打造“百亿级矿产品精深加工、千万千瓦级新能源发电、亿吨级物流枢纽”三大基地，形成黑色金属、有色金属、非金属、煤炭、新能源五大产业板块，培育规上工业企业33户，较2020年增加20户；完成规上工业总产值55.35亿元，较2020年增长35.81亿元；完成规上工业增加值22.97亿元，较2020年增长16.39亿元。2025年，生产黄金2512公斤，较2020年增加1083公斤；生产金精粉3.47万吨，较2020年增加2.34万吨；生产铜精粉0.89万吨，较2020年增加0.35万吨；生产煤炭454.04万吨，较2020年增加441万吨；生产偏钒酸铵1193吨，生产石英岩原矿43.71万吨，较2020年实现“零突破”。争取风电指标170万千瓦，申报“光热+”项目7个，培育新能源企业17户，较2020年增加14户；建成并网装机容量243万千瓦，较2020年增加193.6万千瓦；发电量47.46亿千瓦时，较2020年增加32.09亿千瓦时。建设‌中疆公铁联运物流园、‌铁达明水公铁联运物流园‌、‌广汇明水综合能源物流基地‌、‌沧港马鬃山铁路专用线与智慧物流中心等物流园区9处，较2020年实现“零突破”。投资63.78亿元实施通道物流项目13个，设计周转能力9390万吨，10条铁路专用线纳入省级规划，黑山梁货运站重启运营，临哈铁路马鬃山段设计运能从1100万吨提升至1亿吨，铁达明水公铁联运物流园累计发运煤炭500万吨。

五年来，我们富民强农、提升品质，和美乡村绘就新图景。2024年提前一年完成“1+3”富民工程，2025年接续实施“2+4”强农行动，建成高标准农田0.6万亩，稳定3000亩小麦播种面积，省、县二级储备小麦达2430吨，蔬菜产量2184吨，较2020年末增长254.49%，粮经饲种植结构持续优化。高效盘活闲置棚圈设施100余座，建成日光温室93座，培育大场大户27家、省级龙头企业1家、省级种羊场1家，新建标准化集中养殖区4个、设施养殖棚圈200余座，畜禽总饲养量达60万头（只），较2020年末增长59.75%，其中，牛存栏1.83万头，羊存栏29.5万只，较2020年末分别增长4300头、8.7万只；畜禽总出栏量达28万头（只），较2020年末增长99.04%，其中，牛出栏1.07万头，羊出栏26.77万只，较2020年末分别增长4300头、13.99万只。数字有机牧场、高标准屠宰冷链加工厂建成投用，现代农业产业园通过省级认定，“肃北牦牛”遗传资源列入《中国畜禽遗传资源目录》和国家家畜基因库，“肃北牦牛肉”“肃北雪山羊肉”入选全国名特优新农产品名录。落实乡村振兴衔接资金1.85亿元，实施项目137个，申报省级乡村建设示范村7个，建成和改造农房647套，完成户厕改造1292户，改厕率达100%。

五年来，我们丰富业态、树立品牌，全域旅游谱写新篇章。编制《全域旅游发展规划》《省级雪山蒙古族文化生态保护区建设规划》，雪域紫亭文化生态景区成功创建国家4A级旅游景区，非遗中心、龙旺国际酒店等项目建成投用。加快推进鱼儿红旅游资源开发，青西油田至鱼儿红公路、疏勒河大桥等项目建成投用，鱼儿红通沟口营地等旅游景区开放运营。获批省级肃北雪山蒙古族文化生态保护区，新增国家级、省级非遗项目7项、非遗传承人6人，蒙古族服饰和祝赞词非遗项目入列国家级名录，博物馆、非遗中心、乌兰牧骑被命名为酒泉市中小学生研学基地。举办雪域“村BA”球王争霸赛、全国少数民族广场舞大赛、“四省十二城”系列赛事，常态化开展那达慕、骆驼文化活动、周末避暑体验游等活动，县文旅公司升规纳统，马鬃山龙旺国际酒店创成四星级旅游饭店暨银叶级绿色旅游饭店，成为甘肃唯一的乡镇一级四星级酒店。

五年来，我们长远谋划、专班推进，抵边城镇达到新规模。深入推进实施“兴边富民”行动，加快推进马鬃山兴边富民行动中心城镇试点建设，完成《兴边富民行动中心城镇发展建设规划》等21项规划及12项专项规划编制，争取兴边富民资金6.45亿元，债券资金4.73亿元，实施马鬃山供热、供水、第二人民医院等项目82个，实施兴边富民重点项目12个，高标准完成集镇新区地下管网和隐蔽工程建设。投资18.78亿元实施G331、矿区重载公路、边境巡逻公路、军民共享公路，规划通用飞机场等交通项目，通行能力大幅提升。建设基站673座，较2020年增加540座，增长406%。设立酒泉驻蒙古国商务代表处，成立马鬃山口岸复通工作领导小组及工作专班，完成《马鬃山口岸发展规划》编制。引进酒泉穆华物流有限公司、甘肃镁弘科技有限公司等5家外贸企业，完成出口贸易总额1645.87万元。与蒙古国戈壁阿尔泰省、巴彦洪果尔省进行“云会谈”，争取766万元完成中蒙边界甘肃段基础设施维护和升级改造，与蒙古国巴音乌恩都尔县建立友城关系，多次派干部学习考察口岸建设管理经验，口岸复通步伐逐年加快。

五年来，我们厚植底色、示范创建，绿色发展擘画新图景。积极开展“两山”基地创建，创新建立祁连山国家公园盐池湾片区生态文明示范区，形成“国家级自然保护区管护中心+盐池湾乡”共建共管共享新模式。持续打好污染防治攻坚战，环境空气质量综合指数连续5年位居省市前列，地表水、地下水水质达标率100%。扎实推进中央和省级环保督察、“绿盾”行动等反馈问题整改，投入资金1.15亿元，完成85宗矿业权、7个无主矿山地质环境恢复治理，祁连山生态环境保护成效考核连续两年全省排名第一。狠抓绿色矿山建设，博伦矿业获评国家级绿色矿山，镁弘科技、亚峰矿业申报省级“专精特新”及科技创新型企业。严格落实河（湖）长制、林长制，制定印发《草原生态保护和畜牧业高质量发展实施方案》，发放禁牧补助235万元，递进式推进禁牧休牧。投资2.73亿元，实施林草植被恢复等国土绿化项目51项，草原改良100万亩、草原生态修复11.2万亩、人工种草0.56万亩、义务植树80余万株，生态状况持续改善。

五年来，我们全域统筹、内外兼修，城市形象焕发新颜值。编制《国土空间总体规划（2021—2035年）》和《县城控制性详细规划》，投资14.16亿元实施城建项目35个，梧桐苑人才公寓、党河公寓、党城湾镇党金社区服务中心、人民公园、儿童友好公园、民贸大楼改造提升等多个项目投入使用。投资22.1亿元，实施交通项目29个，全县公路从2020年66条增加至88条，公路里程从2045公里增加至2765.27公里，里程净增720.27公里；新增柳红铁路专用线1条，里程达133.5公里。不断改善人居环境，城区新增绿化面积12.13万平方米，人均公园绿地面积33.21平方米，建成区绿化覆盖率和绿地率分别达48.5%、47.5%。狠抓供热供水保障，城区集中供热锅炉装机容量达116兆瓦，供热面积达83.8万平方米，城镇供水普及率100%、污水处理率97%以上。规范物业管理，将全县144栋住宅楼纳入物业管理范围。实施城市更新行动，加强城市风貌设计和精细化管理，“一难两乱”“拆违拆围”“蛛网”治理等城市顽疾乱象得到有效治理。积极推进牧农区“品质生活2026”行动，新建抗震房420套，装配式牧民定居房89套，地质灾害避险搬迁安置房94套，入住率达87.56%。

五年来，我们直面问题、聚力攻克，民生事业取得新进步。筑牢“三保”底线，2025年民生支出13.52亿元，占一般公共预算支出66.55%，较2020年增加4.12亿元，增长43.78%。城镇新增就业833人，发放创业担保贷款1894万元、一次性创业补贴14.15万元，引进高层次人才42人，公开招聘事业单位人员407人，毕业生就业率保持在90%以上，城镇登记失业率保持在1%以内。积极落实“双减”政策，国家统编教材和通用语言文字教学改革覆盖全学段，义务教育课后服务实现全覆盖，恢复普通高中本地招生，高中“三新”改革平稳落地，高考本科录取率从66.1%提升至72.97%。加大教育投入，实施教师周转宿舍、县城小学食堂、马鬃山幼儿园及九年一贯制学校等项目，成功创建“国家学前教育普及普惠县”，获评2025年第一批“义务教育优质均衡发展县”。建立由县总医院牵头的紧密型医共体，更新配备核磁、螺旋CT等先进设备，县人民医院、蒙医医院晋升为二级甲等医院，孕早期检查、产前检查覆盖率及婴幼儿健康管理率达99%，家庭医生签约服务团队群众满意率达97%以上。城乡居民养老保险县级补贴资金连续5年提标，养老保险、医疗保险参保率达98%以上。发放退役军人优抚对象抚恤金270万元，居家养老服务、老年人助餐、肃沙路通行补助、一线户外作业人员免费体检等民生实事有效实施。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，成功摘帽“全国非煤矿山安全生产重点县”，马鬃山镇荣获全国首批“平安边境模范乡镇”。

五年来，我们守正创新、系统破题，营商环境再攀新高度。机构改革、行政执法、国资国企、教育卫生、供热供水等重点领域改革多点突破，市场主体从2020年1294家扩容至2789家。率先推进数字化转型升级，搭建“智慧肃北”服务中心，打通数据壁垒，实现惠企政策精准推送、项目审批全程网办。深化“放管服”改革，完善“好差评”体系建设，整合设置十个政务服务业务专区，将部门1575项、乡镇1527项事项纳入一体化平台办理。打造“酒泉速度·肃北效率”政务服务品牌，深化工程建设项目审批制度改革，设置工程项目建设综合受理窗口，推行“告知承诺+容缺办理”审批模式，工程项目从立项到竣工验收审批时间由过去80个工作日压缩至50个工作日。健全马鬃山“镇区企”三位一体运行机制，建设信息化综合服务平台，整合设置政务服务业务专区实施帮办代办服务，“县区同权”基本实现。

五年来，我们依法行政、廉洁从政，自身建设得到新加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把党的领导贯穿于政府工作各方面、全过程。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，重大事项、重要工作主动向县委请示报告，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议210件、政协委员提案197件。认真落实全面从严治党主体责任，常态化开展“三抓三促”行动，坚决整改巡视巡察、双审和各类督查反馈问题，有效整治群众身边不正之风，持续为基层减负松绑，行政效能不断提升，风清气正、担当作为的干事创业氛围更加浓厚。

各位代表！过去五年我们统筹兼顾，积极支持工会、共青团、党校、妇联、关工委、科协、文联、工商联、残联、红十字会、气象、公积金、统战、老干部、机构编制、党史、档案、供销、国防动员、消防救援、金融保险等工作取得新成效。

各位代表！这五年是极其不平凡的五年，我们同舟共济、精准施策，战胜了一系列严峻的风险挑战：我们经受住了三年新冠肺炎疫情和国家宏观政策调整的考验，面临肃北县被列为全国非煤矿山重点监管县、生态环境问题整改被点名曝光、地震以及极端干旱等自然灾害频发、干部队伍发展信心不足的严峻形势，全县上下顶住了压力、经受住了考验，交出了一份厚重提气的答卷，谱写了肃北发展史上的锦绣篇章！

各位代表！在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，能够取得以上成绩实属不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持、团结协作的结果，是全县人民扎实苦干、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，县人大代表和政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，全县离退休老同志、驻肃单位、驻肃武警部队，所有关心、支持、参与肃北建设发展的朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！回顾“十四五”的发展历程，饱含奋斗的艰辛和成功的喜悦，蕴含深刻的启示和宝贵的经验。我们深刻体会到：站在新起点、进入新阶段，必须始终坚持党对一切工作的绝对领导，坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署；必须铸牢中华民族共同体意识，守护民族团结和民族地区社会稳定局面；必须解放思想、对标先进，跳出肃北看肃北，在服从于“国之大者”大局中把肃北发展放在更宽的视野、更高的标准下，推动大突破、实现大发展；必须严守生态保护红线，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移地走绿色发展之路；必须牢固树立和践行正确政绩观，立足县情实际，明确目标任务，在县域经济发展中确定翻番进位目标，即使在目标不能实现的情况下也要缩小差距；必须常怀本领恐慌，常存危机意识，常思吐故纳新，在学习中转变观念、在探索中调整思路、在实践中更新方法；必须保持求真务实、苦干实干的工作作风，保持唯旗誓夺、奋勇争先的精气神，提升全县干部群众的自信心和自豪感，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长；必须坚持系统观念，科学把握全局与局部、整体与部分、当前与长远的关系，强力破除积弊，破解发展瓶颈，以新发展理念破解发展难题，以系统观念协调重大关系，以改革创新突破瓶颈制约；必须常怀敬畏之心，严守党纪国法底线，始终坚持依法行政、公正执法，永葆清正廉洁政治本色；必须坚持人民至上、情系民生，恪守为民之责、力行为民之举，以一件件办到老百姓心坎上的实事好事，赢得群众支持、汇聚强大合力！

各位代表，发展成果令人鼓舞，但我们也清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些不容忽视的短板，主要表现在：全县水资源分布不均，尤其是马鬃山区域发展受到水资源制约；生态环境脆弱，不足以承担化工冶炼等产业发展；人才短缺问题日益突出，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期待还有差距；干部群众思想观念还跟不上时代步伐等仍是制约发展的最大瓶颈。全县经济总量不大，产业结构不优，发展不充分仍是最大的实际；产业转型不快，创新能力不足，新旧动能转换还需持续发力；城市品质仍需提升，农业农村基础薄弱，城乡发展不平衡的问题依然突出；安全环保压力有增无减，惠民生、防风险任务依然艰巨；个别部门懒政怠政、执行力差，部分工作人员不想为、不敢为、不善为的问题亟待破解。对这些问题，我们一定高度重视、直面挑战，采取有效措施，切实加以解决。

“十五五”时期发展目标和主要任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是肃北县乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、推动高质量发展取得突破性进展的关键五年。我们要在复杂宏观形势中保持战略定力。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，只要我们锚定目标不动摇，一茬接着一茬干，一锤接着一锤敲，就一定能把宏伟蓝图变成美好现实。我们要在良好发展优势中增强战略自信。当前肃北县发展仍面临不少困难和挑战，但随着S10、S20开通，肃德公路、敦煌至镜铁山至木里铁路建设、马鬃山口岸复通等各类重大利好叠加优势，肃北的区位优势将更加凸显，各种优势正加速转化为发展胜势，只要我们坚定发展信心，抢抓变现各类战略机遇和积极因素，就一定能乘势而上开创肃北县发展新局面。我们要在激烈竞争态势中赢得战略主动。面对先进地区和兄弟县市区你追我赶、竞相发展的激烈态势，肃北人民敢闯敢干、不甘人后，各级干部敢打敢拼、勇于争先，只要我们全力以赴拼经济，凝心聚力促发展，就一定能在激烈的区域竞争中争先进位，在现代化建设新进程中再创辉煌。

当前必须认清的现实问题是：必须通过兴边富民小城镇建设、生态及地质灾害避险搬迁、农房改造、牧民新居建设等途径，深刻领会以新型城镇化为牵引推动城乡融合发展的重大意义，加快推动城乡一体化进程，不断提升人民群众生活品质；必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“双碳引领、能源强国、新型能源体系建设、扩大绿电应用”为核心主线，多元融合发展“新能源+”产业，前瞻性地把握好战略机遇，做好充分应对准备；必须认识到以煤炭运输为主的物流业对三产发展的支撑和潜力，以及对加快产业结构调整、激活经济发展活力、优化投资发展环境、提高区域综合竞争力的战略意义；必须高度重视口岸复通和外贸企业对推动地方经济社会高质量发展的深远影响，充分发挥其内在潜力；必须高度重视以冰川等旅游项目开发带来的在优化经济结构、提振消费、增加就业等方面的特殊优势和对外开放的潜力。

各位代表！刚刚召开的县委十三届十次全会通过的“十五五”规划建议，明确了今后五年的指导思想、基本原则、发展目标和重点任务。我们要全面落实县委决策部署，加快建设“产业强、生态美，民族团结、边兴民富”的民族地区社会主义现代化建设示范县，奋力谱写中国式现代化肃北实践的绚丽篇章。

“十五五”主要预期目标：地区生产总值年均增长9%，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长10%，一般公共预算收入年均增长7%，城乡居民人均可支配收入年均增长8%，各项约束性指标严格控制在省市规定范围以内。围绕上述目标，我们将全力抓好六个方面的主要任务。

——坚持城乡共同富裕，高品质建设“双城区”。县城城区产业发展短板加快补齐，“一河两岸”格局全面形成，县城城市建设风貌和精细化管理水平全面提升。马鬃山镇区新老镇区建设统筹推进，口岸基础设施建设加快推进，商业文化服务配套设施不断完善。和美乡村建设统筹推进，农村基础设施建设更加完善，乡村治理体系更加健全，城乡实现深度融合发展。就业创业、教育医疗、社会保障等民生福祉持续增强，地区生产总值迈入50亿元台阶，一般公共预算收入实现10亿元，城乡共同富裕加快实现。

——坚持强产建园聚人，高质量建设“双园区”。肃北县循环经济产业园区建设加快推进，菱镁制品深加工、现代物流、农产品精深加工三大产业加快发展。马鬃山经开区提档升级，园区产业配套设施更加完善，加强与中核地质科技公司等企业战略合作和探矿力度，新一轮找矿突破行动有效开展，“双园区”运营新模式深化探索，营商环境持续优化。重点领域改革加快推进，民营经济不断发展壮大，要素市场化改革走深走实，“双园区”人才、资金、科技等要素集聚能力显著提升。

——坚持工业主导定位，高标准打造“双基地”。聚焦一产强链、二产升级、三产融合，北山产业基地骆驼产业更加融合发展，百亿级矿产品精深加工基地、千万千瓦级新能源基地、亿吨级物流枢纽基地以及核技术应用产业发展高地加快建设；南山产业基地“肃北牦牛”“肃北雪山羊肉”产业品牌影响力持续扩大，新能源、石墨、金属与非金属等产业加速培育壮大。文化旅游深度融入“大敦煌文化旅游经济圈”，多元化、多层次服务业发展取得积极成效，南北互补共进的产业发展格局加快形成。千万千瓦级新能源基地装机总量、通道物流中心年货物吞吐量、矿产品精深加工能力实现翻番。

——坚持生态功能定位，高站位守护“双保护区”。祁连山国家公园盐池湾片区、马鬃山北山羊省级自然保护区加快建设，资源利用效率大幅提高，生态系统稳定性和水源涵养能力显著增强，绿色生产生活方式基本形成，祁连山水源涵养与生态保护修复工程扎实推进，“沙戈荒”治理及时有效，草原植被覆盖率等生态指标稳步提升，祁连山生态保护修复工程全面完成，生态产品价值转化机制基本形成，空气质量优良天数比例稳定在80%以上，地表水水质达标率稳定在100%。

——坚持扩大开放合作，高水平建设“双枢纽”。祁连山西部公铁物流枢纽加快建设，全力保障新建敦煌至镜铁山至木里铁路线在肃北境内顺利实施，S12、S20肃北段加快建设，东联西出对外公路网络加快形成。马鬃山陆港物流枢纽能级大幅提升，以G7、S10、S63、临哈铁路为支撑，“四横三纵”干线网络布局逐步形成。谋划布局低空经济，合理布局通用机场、直升机起降点和飞行营地，基础设施更趋完善，应用场景更加丰富。

——坚持全面深化改革，高效能创新“双机制”。设立县域“双中心”建设总指挥部，下设县城指挥部和马鬃山指挥部，分别负责县城片区、马鬃山片区具体工作，高质量发展服务效能大幅提升。边疆安全现代体系更加完善，基层治理现代化水平、应急管理能力显著提升，成功创建“全国文明城市”“全国平安边境模范县”，法治肃北、平安肃北建设更加稳固。

2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，也是基本实现社会主义现代化目标夯基垒台、全面起步之年，做好今年政府工作，意义特殊而重大。

全县经济社会发展总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深入落实中央经济工作会议精神以及省委、市委全会和经济工作会议部署要求，坚持县委“126”发展思路和“翻番进位”发展目标，聚焦县域“双中心”建设，加力推动“2+4”强农行动，全力推进“三大基地”建设，紧盯“2462”文旅工作目标，巩固和增强经济不断向好态势，切实提高人民群众生活品质，保持社会和谐稳定，为实现“十五五”开局打下良好基础，奋力谱写中国式现代化县域实践肃北新篇章。

主要预期目标：地区生产总值增长10%以上，一产增加值增长8%以上，二产增加值增长13%以上，三产增加值增长8%以上，全部工业增加值增长14%以上，规上工业增加值增长16%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇和农村居民人均可支配收入同比增长8%以上。围绕上述目标，重点抓好九个方面工作：

一是深化民族团结，打造示范标杆。以“品牌升级+阵地优化+跨域联动”为路径，持续擦亮“1145”民族工作品牌。优化边境“五个共同”宣教长廊建设，实施“民族团结+”数字赋能计划，打造“铸牢+节会+体育赛事”等具有辨识度的跨区域体验项目，在创建“10+N进”基础上，加大文化场所、旅游景区、服务行业、群团组织、窗口单位和“两新”组织创建力度，新增培育示范点2～5个。科学谋划实施一批特色项目，高效发挥少数民族发展任务资金与铸牢中华民族共同体意识专项资金效益。

二是大力推进项目，夯实发展基础。加快推进马鬃山独立储能电站等75个重点项目建设，力争完成83.23亿元年度投资计划。精准把握宏观政策导向和资金投向，做好项目谋划储备，争取更多中央预算内资金、超长期特别国债和专项债券，让政策红利转化为发展实效。围绕煤炭、黑色金属、有色金属、非金属等优势产业，精准谋划一批延链补链、产业变革、惠及民生项目，加强产业链招商、精准化招商，引进亿元以上项目10个，招商引资到位资金同比增长10%。持续优化营商环境，攻坚关键环节，加强要素保障，深化“高效办成一件事”改革，及时解决项目推进中重点难点问题，为项目建设提供全生命周期服务。

三是优化产业布局，推动提质增效。大力实施新一轮找矿突破行动，加大矿产资源勘查与矿权出让力度，出让矿业权5宗以上。加快推进公婆泉煤矿、博伦七角井二期、黑山铜镍矿等项目进度，支持镁弘科技、石墨科技产业园扩产提质，新建标准化、自动化厂区，力争全年生产煤炭600万吨、铁精粉100万吨、铁球团24万吨、铜精粉1万吨、黄金2600公斤、金精粉3.6万吨、石英岩原矿45万吨、氧化镁2.3万吨、偏钒酸铵1300吨。加快推进125万千瓦风电项目，积极探索“新能源+”融合发展模式，打通绿电直连等建设路径，拓展新能源非电应用场景，加强跨区域输电通道规划建设，提高电量就地消纳能力，力争全年发电量50亿千瓦时。积极协调广汇集团融资，跟踪临哈铁路改造进展，加快推动中疆、启源、绿电、嘉名等项目手续办理。加快推进循环经济产业园区建设，谋划推动石墨精深加工、有色金属冶炼、菱镁制品等产业项目签约落地。大力发展低空经济，拓展低空旅游业态，争取马鬃山通用机场获批建设。

四是振兴乡村事业，加快农村发展。以党城湾镇城关村为试点，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。稳定3000亩小麦播种面积，推广花卉制种等特色经济作物面积9500亩以上，优质饲草料面积6500亩以上，蔬菜产量达2300吨以上。加快推进草原畜牧业转型升级、马鬃山骆驼奶制品生产基地等项目建设，力争新培育大场大户10家，全县牲畜饲养量达65万头（只）以上，设施饲养量达27万头（只）以上。研究制定《第四轮草原生态保护补助奖励政策实施方案》，足额发放各类强农惠农补贴资金，通过调整农业产业结构，发展经济作物种植、日光温室、设施养殖等产业，加强劳务技能培训，丰富就业岗位供给，增加生产经营性收入；通过门面房出租、农房改造补贴等途径，提高财产性收入，逐步缩小农牧民收入差距。扎实开展草原承包权属矛盾问题清理专项整治，为下一轮草原承包打好基础。强化科技赋能，加快构建智慧牧农业管理体系，探索“联户联营”发展模式，建立“合作社统一管理、分户养殖、集中销售”集群发展机制，盘活农业闲置设施，确保村集体经济收入稳步增长。扎实开展农房改造行动，启动实施党城湾镇城关村农房改造提升、城北村三组和石包城乡石板墩村人居环境改造提升工程，确保历年农房改造、牧民新居入住率达100%。践行“社区化管理”工作理念，引导群众转变观念，改变生活习惯，全力做好棚改后小区物业管理，避免出现“新居”变“新棚户区”的现象。

五是推进文旅融合，突破全域旅游。按照“收缩边缘、繁荣中心”目标，围绕石包城乡、盐池湾乡中心聚集导向，研究制定发展规划，加大财政资金投入，进一步完善乡镇综合功能和商业服务功能。积极融入大敦圈建设，同步推进“透明梦柯29号冰川”景区、鱼儿红滑雪场等项目景区规划、可研和招商引资工作，力争雪域部落蒙古包酒店上半年投入运营。创新设计休闲游、研学游等精品旅游线路，配套完善自驾游营地等服务设施。深度挖掘民俗、边塞、红色、生态四类文化属性，丰富“旅游+百业”业态供给。拓展“四省十二城”区域联盟合作，办好雪域“村BA”球王争霸赛，争取门球、毽球、秧歌等全国性赛事落地肃北，确保旅游人数和收入实现两位数增长。加快推进五个庙石窟移交敦煌研究院保护管理工作进程，完成第四次全国文物普查验收，及时公布新认定不可移动文物名录，实施好垒墩山烽燧遗址、德勒诺尔烽燧遗址等文物保护抢险加固项目。

六是加强生态保护，守护青山绿水。持续深化生态文明建设，加快推进“两山”基地创建，大力发展节能环保等绿色产业，狠抓绿色矿山创建，力争北东460金矿列入省级绿色矿山库。严格落实“三线一单”管制，转变生态修复方式，积极探索飞播草种、生物防治鼠虫害等综合措施，守住自然生态安全边界。巩固中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改成果，确保第三轮中央、省级环保督察反馈问题完成年度整改任务。纵深推进污染防治攻坚，确保城区空气质量保持在省市前列，主要河流地表水水质达标率100％，土壤污染防治成效不断巩固。不断提升林草资源保护效能，实施“三北”六期工程，完成草原改良1.27万亩、工程固沙1900亩、人工造林1900亩。

七是双向协同发力，加快“双中心”建设。锚定“双核引领、全域联动”目标，围绕“六双”支撑体系，加快恢复明水抵边乡镇建制，全力抓好马鬃山镇区合一试点基础设施（二期）、河西区域高端住宅小区等项目建设，加快补齐基础设施短板。持续做好向上沟通汇报、争取政策支持等工作，加快推动马鬃山口岸复通。以创建全国文明城市为抓手，不断提升城市规划、建设、管理水平，高质量开展城市更新，抓好城市“体检”，以“绣花”功夫推进城镇老旧小区改造、口袋公园建设、绿地开放共享、城市小微公共空间改造，着力打造自然生态美、基础功能全的公共休闲空间。加强城乡接合部餐饮聚集街区、电梯加装、物业服务等规范化管理，加快补齐道路交通、供热供水短板，着力解决基础设施老化、失养失修失管等问题，确保完好率98％以上。

八是强化公共服务，增进人民福祉。持续加大民生保障，城镇新增就业100人以上，应届高校毕业生就业率达90%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。建强优化师资队伍，努力提升办学质量，力争高考本科录取率达75%以上。纵深推进紧密型县域医共体建设，重点加强肾病透析室、眼科、牙科等专业科室建设，持续提升第二人民医院急诊急救能力，拓展诊治范围，力争县域内开展四肢和下腹部手术同比增长20%以上，县外转诊率同比下降10%，门诊、住院量同比增长20%，县域内新生儿接生数量同比增长60%以上。稳步提升社保水平，优化医疗费用“一站式”结算，医保资金沉淀率不高于10%。丰富“一老一小”服务供给，优化老年助餐、居家照料、普惠托育等便民服务，提升管理效能与服务覆盖水平。纵深推进主动创稳、主动创安，全力推动全国平安边境模范县创建，加强重点行业领域专项整治，严厉打击安全生产违法行为，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。积极探索以科技化、信息化、无人化为引擎的安全监管，进一步提升自然资源管护和安全生产水平。不断完善社会治安防控体系，坚持打防并举、综合施策、源头治理，确保社会大局和谐稳定。

九是打造人民满意政府，加强自身建设。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强法治政府建设，深入贯彻法律法规，规范重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，完善政务领域办事公开制度，发挥政府法律顾问作用。严格执行人大及其常委会决议决定，主动向人民政协通报情况，不断提高人大代表建议、政协提案办理质量。加强干部队伍建设，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强解决实际问题能力和专业化能力。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持过紧日子。突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，深入推进审计监督全覆盖，营造风清气正的政治生态。

各位代表，锐始者必图其终，成功者先计于始。站在新的历史起点上，唯有迈出第一步才有希望，唯有补齐短板才有收获，唯有抢抓瞬时机遇才能加快发展，唯有跑起来才可能超越，唯有跳起来才可能摸高。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，同心同德、顽强拼搏，苦干实干、奋勇争先，坚决打好“十五五”发展开局之战，为奋力谱写中国式现代化县域实践肃北新篇章不懈奋斗！

名词解释

1.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

2.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

3.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

4.“两新”：指大规模设备更新和消费品以旧换新。

5.“两重”：指推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

6.“两山”理念：是指习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的重要发展理念。

7.三抓三促：抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展。

8.市委“1246”总体思路：即立足区域中心城市“一个定位”，推动建设以肃州为主体的区域中心经济增长极和以敦煌为主体的文化旅游经济增长极“两极联动”，实施生态立市、工业强市、文化兴市、乡村振兴“四大战略”，创建生态文明先行示范区、新能源产业示范区、文化旅游融合发展示范区、戈壁生态农业示范区、丝路节点物流枢纽示范区、民族团结进步示范区“六大示范区”，加快建设幸福美好新酒泉。

9.县委“126”发展思路：“一条主线，两个抓手，六大加强”，即紧紧围绕民族团结进步和高质量发展，重点抓马鬃山经济开发区建设，难点抓生态环境治理，全面加强工业经济、乡村振兴、文旅融合、生态建设、社会民生、党的建设，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在全市、全省前列。

10.“翻番进位”发展目标：本届任期内地区生产总值、规上工业增加值、全部工业增加值和二产增加值较2020年翻两番，地方财政收入翻一番，一产增加值、三产增加值、建筑业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入和农村居民可支配收入翻半番，县域经济发展综合排名、工业主导型县区排名、生态功能型县区排名分别前进3—10位。

11.民族团结进步创建“10+N进”：进机关、进乡镇、进企业、进社区、进学校、进寺庙、进市场、进网络、进军营、进景区。

12.“1145”民族工作品牌：指紧扣一条主线、紧盯一个目标、提升四个品牌、讲好“五个故事”。“一条主线”，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线。“一个目标”，打造民族团结进步创建升级版，力争肃北民族工作走在全省、全市前列。“四个品牌”，党城湾镇巩固拓展“边境县互嵌式社会结构和社区环境”品牌，马鬃山镇巩固拓展“六位一体+1（党政军警民企+中心城镇）”边境民族团结进步融合共建示范区品牌，石包城乡巩固拓展“红色文化+产业融合发展”品牌，盐池湾乡巩固拓展“生态文明+民族团结进步示范区”品牌。“五个故事”，讲好“创建＋兴边富民”“创建+共有家园”“创建+精神文明”“创建+全民联动”“创建＋社会治理”故事。

13.万企兴万村：是党中央为全面推进乡村振兴、发挥民营企业优势作出的重要决策，该行动由全国工商联、农业农村部等部门联合推进，于2021年启动，继承“万企帮万村”成果，2022年写入中央一号文件。

14.“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小工业企业。

15.三大基地：百亿级矿产品精深加工基地、千万千瓦级新能源发电基地和亿吨级物流枢纽基地‌。

16.甘味：即甘肃省省级农产品区域公用品牌，2019年省政府首次提出并启动建设，2020年发布首批《“甘味”农产品品牌目录》。目前，酒泉市洋葱、敦煌李广杏等68个品牌入选。

17.“1+3”富民工程：牧农民实现户均1套安居房、人均3亩高效田、人均30只出栏畜、人均增收1万元的目标。

18.“2+4”强农行动：培育农业龙头企业2家，示范性农民合作社20家，示范性家庭农场20家，牧农民人均可支配收入突破4万元，牧农民人均改善住房达到40平方米。

19.口袋公园：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，包括小游园、小微绿地等。

20.四省十二城：即“四省十二城”区域文化旅游联盟，是由甘肃、新疆、内蒙古、青海“四省”和内蒙古阿拉善盟，青海西宁市、海西州、海北州，新疆哈密市、吐鲁番市、巴州，甘肃酒泉市、嘉峪关市、张掖市、金昌市、武威市“十二城”共同建立的区域文化旅游合作机制。

21.村BA：是指乡村篮球赛，是一种由农民自发组织和参与的体育活动，具有浓厚的农趣农味和民族特色。

22.“四乱”：指在江河水域、堤岸滩地、行洪区、堤防及护堤地等江河水域和江河两岸河道管理范围内，危及行洪安全、影响河湖健康生命的乱占、乱采、乱堆、乱建现象。

23.紧密型县域医共体：指将县域内的县级医疗机构和基层乡镇卫生院，通过一定的管理和运行机制，形成责任、管理、服务、利益几方面的共同体，以县带乡、以乡带村，实现梯次帮扶带动。

24.新能源+：2025年11月，任振鹤省长在武威市、张掖市调研时提出实施“‘新能源+’行动”，即推动新能源多维度一体化开发，大力促进新能源与装备、矿山、化工、算力等多产业协同发展，拓展新能源多元化非电利用，实现新能源与其他能源的“左右”集成、新能源生产与消费的“前后”集成、新能源产业链条的“上下”集成，促进新能源更大规模、更高质量发展。

25.低空经济：指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

26.源网荷储：在一个区域内，建设发电及电力负荷项目，配置一定储能项目进行网内调峰，形成相对独立、与大电网物理界线明晰的供、发、用电力系统。

27.新时代“枫桥经验”：即坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

28.残疾人“两项补贴”：是指为保障残疾人基本生活权益而建立的专项福利制度，由困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴构成。

29.“一难两乱”：停车难、收费乱、管理乱。

30.高中“三新”改革：新课程、新教材与新高考综合改革。