肃北县2025年法治政府建设情况工作报告

2025年，肃北县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣“八五”普法收官节点和法治建设“一规划两方案”终期目标，聚焦县委发展思路，以提升治理体系和治理能力现代化为核心，统筹推进法治政府、法治社会一体建设，各项工作取得阶段性成效，为全县经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）锚定政治引领，筑牢法治政府建设根基

一是深化思想武装，凝聚法治共识。健全习近平法治思想常态化学习机制，印发《2025年度党委（党组）学法计划》，将法治学习纳入县委理论学习中心组、县政府常务会等会前必学内容，全年县委理论学习中心组学法5次，各级党委（党组）学法190余场次。创新“线上+线下”学习模式，依托“肃北司法”微信公众号推送学法内容1.2万条，举办“法治大讲堂”20期，组织78名新任职干部参加任前法律考试，合格率100%；开展年度网络普法考试，2000余人次参与且通过率100%。深化“法律八进”实践，通过“马背普法队”“蒙古包讲堂”等特色载体开展宣讲60余场次，覆盖3万余人次，推动法治理念深入人心。

二是压实主体责任，健全推进机制。全面落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全县“十四五”规划和年度考核，与经济发展、生态保护等重点工作同部署、同考核。全年县委常委会专题研究法治工作10次，政府常务会专题研究15次，主要领导批示法治建设重要工作20余次。梳理法治政府建设九个方面100项工作清单，分解压实责任，组织召开法治政府建设部署会、专题培训会4次，向县人大作专题汇报2次，构建“党委统揽、政府主抓、人大监督、部门协同”的工作格局。

三是强化督察整改，提升建设质效。以中央法治督察反馈问题整改为契机，制定《肃北县贯彻落实中央依法治国办法治督察反馈问题整改方案》，细化51条整改措施，实行“销号管理”。开展法治建设专项督查2次，对25个行政执法单位、4个乡镇进行全方位摸排，发现并整改问题26个。组织开展“八五”普法自查验收，梳理总结典型经验，推动整改工作与长效机制建设相结合，确保各项任务落地见效。

（二）聚焦制度完善，构建依法行政制度体系

一是规范立法协同，提升制度质量。增强政府立法与人大立法协同性，配合省、市开展《酒泉市文明行为促进条例》等立法调研4次，回复各类征求意见函40次，制发修改意见回函20份。健全规范性文件全生命周期管理，全年审查重大行政决策、政策性文件规划及规划方案20件、参与审查修改规范性文件10次，出具审查意见25份；开展规范性文件清理4次，梳理现行有效文件7个，发出修订建议函10份，实现“有件必备、有备必审、有错必纠”。

二是严格决策程序，防范决策风险。全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等程序，全年审核政府常务会上会议题285项，参与审查框架协议、项目合同等决策类资料15份。完善法律顾问制度，实现全县党政机关、29个村居（社区）法律顾问全覆盖，聘请专业律师审查重大项目合同、协议45 件，提出修改意见200余条，提升决策科学性和合法性。

（三）深化改革赋能，提升政务服务质效

一是推进“无证明城市”建设，优化政务服务。全面梳理1911项依申请政务服务事项，制定统一办事指南，建立证明事项动态管理机制。推行首席数据官制度，汇聚电子证照290个、存量数据29.8万条，电子签章率100%，接入市级大数据共享交换平台，实现1亿余条跨领域数据共享。设置“无证明体验区”，开展体验日活动10余次，目前全县政务服务“最多跑一次”比率达100%，网上可办率99.95%，全程网办率99.97%，企业办理审批时纸质证明减少60%。

二是优化法治化营商环境，护航企业发展。开展规范涉企行政执法专项行动，修订县级行政执法事项目录清单，明确涉企检查事项126项，取消重复检查事项15项。推行“综合查一次”联合执法，在食品药品、安全生产等领域试点覆盖32家企业，减少重复检查40余次，企业平均检查时间从3小时缩短至1.5小时。开展企业“法治体检”4次，规避经营风险20余处，劳动合同规范签订率99%。

三是推进政务公开，强化权力监督。严格落实政府信息公开制度，对18个重点领域信息“应公开尽公开”，全年受理政府信息公开申请11件，办结率100%。通过政府网站、微信公众号等平台发布法治建设动态、政策解读等信息2000余条，设立行政执法投诉举报渠道，发布线索征集公告3次，张贴纸质公告8份，主动接受社会监督。

（四）规范执法行为，提升行政执法水平

一是建强执法队伍，夯实执法基础。组织“规范涉企行政执法”“行政执法能力提升”等专题培训3期，覆盖100余人次。推行《乡镇综合执法首案结对帮扶制度》，县直赋权部门“一对一”指导乡镇执法，解决程序不规范、文书制作标准等问题29个，乡镇66项赋权事项首案办结率90%以上，执法案件合格率提升至98%。组织130名执法人员参加资格考试，实现“持证上岗、亮证执法”全覆盖。

二是完善监督体系，规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，开展行政执法案卷评查2次，评查案卷200份，纠正执法不规范问题32个。创新“三查三改”工作法，开展行政执法专项监督3次，重点督查食品药品、安全生产等领域，未发生“乱检查、乱罚款” 现象。推广“陇上e企查”涉企检查系统和“扫码入企”轨迹记录，涉企随机抽查频次较2024年下降35%，企业满意度达92%。

三是创新执法模式，提升执法效能。推行“柔性执法”理念，梳理“两轻一免”清单，适用“首违不罚”案件9起。运用大数据开展非现场检查，对23家矿业企业实现线上监测，现场检查频次下降60%。建立涉企执法“综合查一次”机制，同一企业同一事项年均检查不超过2次，有效减少重复执法扰企。

（五）厚植法治氛围，推进法治社会建设

一是深化普法宣传，营造浓厚氛围。充分利用“牧农村党员冬训”“元宵节”“文化卫生科技‘三下乡’”“3·5”学雷锋日等活动开展宣传活动30场次，受教育人达到3000余人次，法律咨询220人次，发放宣传资料4700余份。落实“法治副校长”制度，为全县中小学配备4名法治副校长、15名辅导员，开展青少年法治宣讲4场次，受教育700余人次。培养“法律明白人”265名，开展培训12场次，实现每个村（社区）至少8名法治骨干。

二是完善法律服务，保障民生需求。印发《关于征集2025年肃北县法治为民办实事（县级）项目的通知》，确定2025年肃北县“法治为民办实事”（县级）项目15项。推进公共法律服务体系建设，设立法律援助工作站（点）8个，开通“绿色通道”，全年受理法律援助案件30件，挽回损失40余万元；办理公证业务32件，值班律师协助认罪认罚18件30人。

三是强化基层治理，化解矛盾纠纷。深入践行新时代“枫桥经验”，建立“流动调解室”“奶茶议事会”等机制，培育人民调解员43名、专业性调解组织10个，全年成功调处矛盾纠纷46件，成功率100%。推进“民主法治示范村（社区）”创建，全县拥有省级、市级示范村（社区）27个，“农村学法用法示范户”82户。加强司法所规范化建设，马鬃山司法所完成规范化打造，石包城司法所规范化建设有序推进。

（六）坚守安全底线，筑牢社会稳定屏障

一是深化行政复议改革，化解行政争议。优化行政复议办案流程，设立8个行政复议受理咨询服务点，构建线上线下全覆盖受理模式。全年办理行政复议案件4件，结案率100%，落实行政机关负责人出庭应诉制度。创新涉企行政复议“容缺受理”机制，平均立案时间压缩至1个工作日，案件办理周期较法定时限缩短40%。

二是加强特殊人群管控，维护社会安全。严格执行社区矫正法律法规，对列管21名社区矫正对象实行“一人一档”精准管控，累计开展定位核查850余次、实地走访33人次；对矫正对象实施分类分级管理和个性化矫正方案，同步强化教育帮扶，组织集中教育学习60人次、公益服务活动58人次，开展个别教育8人次、心理团辅活动1次、训诫谈话1次。扎实落实刑满释放人员“必接必送”制度与帮教措施，今年监所释放的10人均落实接送，对在册46名刑满释放人员实现全方位管理服务。

三是常态化开展扫黑除恶，净化社会环境。将扫黑除恶斗争与特殊人群管理相结合，深入摸排社区矫正对象、刑满释放人员涉黑涉恶线索，未发现相关问题。聚焦乡村治理，开展“村霸”等黑恶势力专项整治，健全矛盾纠纷排查化解机制，全年排查化解各类风险隐患 29处，维护基层社会稳定。

二、2025年法治政府建设存在的问题与不足

一是依法行政能力还需提高，有的一线行政执法人员业务素质和能力无法适应当前工作需要；

二是涉企行政执法水平还需进一步提升；

三是法治化营商环境还需优化，数据共享等要素服务保障有待强化。

针对上述问题与不足，下一步，肃北县将以问题为导向，补短板、强弱项，持续推进法治政府建设提质增效。

三、2026年法治政府建设主要工作安排

（一）强化责任落实，进一步加大法治政府建设之“力”。

坚持党对法治政府建设的全面领导，加强习近平法治思想学习教育、宣传宣讲、贯彻落实，推动学深悟透笃行。完善述法工作机制，优化考评指标，提升法治督察质效，进一步压紧压实“关键少数”责任。加强调查研究、成果总结、科学谋划，推动“十五五”时期法治政府建设工作提早布局。

（二）抓好重点工作，进一步增强法治政府建设之“效”。

提高行政规范性文件管理水平，进一步完善依法行政制度体系。规范合法性审查工作机制，保障经济建设工作有序推进。深入实施提升行政执法质量三年行动，严格规范涉企行政检查，不断完善行政执法协调监督工作体系。进一步健全行政复议体制机制，持续加强行政争议实质性化解。

（三）优化营商环境，进一步彰显法治政府建设之“为”。

以主要负责人“坐窗口、走流程、优服务”活动为载体，深化“高效办成一件事”，促进更多“一件事一次办”，全域建成“无证明城市”信息平台，加快政务服务数字化转型。加强政府履约、涉企行政执法和政务服务领域突出问题专项治理，切实解决企业急难愁盼问题。开展“服务实体经济、律企携手同行”、民营企业“法治体检”等专项活动，以优质法律服务助力打造一流营商环境。

（四）突出善治强基，进一步筑牢法治政府建设之“本”。

全面总结“八五”普法工作，进一步提升普法针对性、实效性。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有效衔接的新时代“大调解”工作格局。开展信访问题源头治理三年攻坚行动，及时有效化解矛盾纠纷。